坚持民主集中制,提升学校领导班子管理水平
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吴淞中学实行校长负责制,校长作为法人代表,对外代表学校,对内全面负责学校工作,享有很多决策权和指挥权。这是深化教育改革,提高工作效率,增强责任意识的重大举措。同时,学校采取多种措施狠抓班子建设,形成了一个团结务实、与时俱进的领导集体。2017年,学校继续围绕“建设好上海市实验性示范性高中,办好人民满意教育”这一核心,团结奋斗,务实作为,进一步提升了和谐、创新、进取、民主的良好发展态势。

一、坚持民主集中制,保证校长决策的民主化与科学化

根据现代管理学的观点,学校的领导管理工作就是决策→执行。尤其是决策,贯穿于管理的全过程。无论是办学目标的确立、发展规划的制定、计划的组织实施,还是实施过程中的督导评价等,这一切管理活动,都是沿着制定决策、执行决策、实现决策这条线路进行的。因此,决策正确与否,会直接影响学校的管理水平和教育质量。“成败系于一策”说明决策对事业具有十分重要的意义。

民主集中制,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的组织建设和国家政权建设中的运用,是科学合理的有效的制度。它既是我党的组织制度,也是各级组织的领导制度。实行校长负责制后,中学的校长,在学校的领导管理中,必须牢记和坚持这一原则。其原因如下:

1.从管理体制的属性看,中学实行的校长负责制,既不同于行政学意义上的“首长制”,又不同于以前的“一元化领导”,按现代教育管理学的观点是“决策上的委员制,执行上的首长制相结合的部会混合制”。一年来,吴淞中学坚决实行校长负责制,进一步明确了在重大问题决策上必须遵循民主集中制的原则,各项工作继续平稳推进,取得了显著成效。

2.从校长负责制的内涵看,校长负责制绝不是校长吐辞为经,举足为法,想怎么干就怎么决策。我们始终认为,校长负责制是一个复合型的结构型概念,由“校长全面负责,党组织监督保证,教代会民主管理”,或体现“党组织的政治核心地位,校长的中心地位,教职工的主人翁地位”三个方面组成。而这三方面在学校整体工作中,都有其特有的功能,不能相互取代。这样才能构成既有决策执行,又有监督咨询反馈连续封闭回路,形成有效的管理运动。作为学校决策指挥中心的校长,徐惠民同志一直坚持增强学校的民主意识和接受群众监督的意识,使得吴淞中学的管理一直处于良性的运行之中。

3.从校长个体看,由于校长身份的双重性(在吴淞中学校长不仅是法人,而且在学校党组织内是总支书记),个体智慧、才能、经验的局限性和学校管理系统工程的复杂性,决定了校长在管理学校过程中,对一些涉及全局性、长远性、关键性的问题进行决策时,一定要坚持民主集中制原则。吴淞中学在涉及到学校发展规划、年度计划、校内立规、干部选拔任免,以及关系到教职工切身利益的职称评定、工资调整等敏感之事,都是先由行政有关部门或校长拿出既符合政策精神又是从群众中来的草案,在党总支委员会或党总支扩大会(决策层的校级干部都要扩大进去)中充分论证,形成意见,再在教职工代表中进行讨论,最后经过全校教职工代表大会充分征求意见进行修改,最后形成共识。

吴淞中学始终坚持校长负责制及校务会议、行政会议、教代会制度,贯彻民主集中制原则,努力抓好领导班子的作风建设。对重大问题学校严格按民主集中制程序进行决策,使得校长的决策民主、科学。实践证明,这样时间虽然是长一些,但执行起来,通畅无阻,进一步提高了学校的管理效率。吴淞中学还进一步健全和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。重大决策必经总支委员会和校务会的充分讨论和教代会通过。凡属学校发展规划、重大改革、人事安排、财务预算、干部任免等重大事项都要校领导班子集体讨论决定,同时广泛地征求意见,坚持民主科学决策,决不一个人或少数人说了算。学校党总支决定问题严格遵守少数服从多数的原则。在校领导班子分工负责的工作上相互支持、密切配合,自觉维护了班子的团结和威信。

二、健全民主集中制,确立党总支的核心地位和校长中心地位

学校党总支认真贯彻区委和教育局党委的相关精神,用科学发展观教育全体党员和师生员工;深入研究学校改革和发展中的重大问题,坚持改革的正确方向;加强党的基层组织建设,发挥党员的先锋模范作用,密切党员和群众的联系,带动群众,推进改革。很显然,在实行了校长负责制的吴淞中学内,党的领导主要是政治上、思想上的领导,其核心地位主要体现在办学过程中的“导向、示范、开拓”上,尤其是“导向”或“把舵”,在各项工作中,起到了保证监督德作用。

在吴淞中学,校长的中心地位主要体现在贯彻执行党的路线、方针、政策过程中的决策指挥地位上,在法律关系上是法人代表,并承担着与上述权力相应的责任,从而确定了校长的中心地位。吴淞中学现有校级领导6人,班子年龄结构合理,如何发挥好每个领导成员的工作积极性和主动性,对学校工作来说是至关重要的。由于校长兼任学校的党总支书记,所以作为法人的校长首先增强了学校党总支的核心意识,增强了民主集中制的意识,以学校为重、以事业为重,按各自职权范围和议事规则办事。我们从以下几个方面入手:

一是领导班子成员讲学习、讲正气、与时俱进。一年来我们坚持认真贯彻和学习科学发展观,学习时事政治,认真学习管理理论,研究管理模式,探索管理方法,谋求科学发展的新思路结合新课程的实施,钻研新教材,学习新教法,体现新学法,坚持学有所得、学有所用,提高了领导成员的管理水平,业务能力,工作能力,创新意识,增强搞好学校各项工作的信心和责任感。

二是讲责任、讲目标,分工明确,落实到人。学校对各层管理人员制定了不同的岗位职责和要求:要求班子成员要牢固树立服务意识,质量意识,带人民满意的队伍,抓人民满意的质量,育人民满意的学生,办人民满意的教育;要求每位领导成员下好一个年级组,蹲好一个点,值好一天班;要求各年级组、教研组各司其职,各尽其能,同心协力搞好工作。

三是讲团结、讲协作、发挥集体智慧,默契合作。班子内部团结和谐,有凝聚力,是搞好学校工作的保证。在吴淞中学的学校管理中,首先对班子成员的工作,既明确分工、落实责任,又要求他们协同作战,遇事加强磋商,做到分工不分家,分工不分心,步调一致,保证学校各项工作正常运转。其次在工作中坚持民主集中制原则,和重大事项集体讨论制度,发扬民主、科学决策,决不我行我素。我们坚持每周一次的班子会,每周五上午的行政例会,会上认真总结一周来的工作得失,并部署下一周的工作。再次在班子内部实行批评与自我批评,做到发扬成绩,纠正错误,弥补不足,共同提高。

四是讲方法,讲实效,实行“四会一课式”的管理。一年来,我们切实按照周历安排工作,坚持每周召开三个会,即每周一次的班子会,每周五上午的行政例会,周五下午的全体教工大会,周一早升旗后的晨会,注重对一周来学生的思想、学习、纪律、安全等工作进行反馈,提出整改意见,周一下午的班团会活动,以班为单位,结合各班实际,采取多种方式,召开班会、团会。“三会一课式”的管理方法,彻底克服了以往工作中的盲目性和随意性,使学校的各项工作有布置,有落实、有检查、有评比、有总结。

五是班子成员广泛开展与教师的谈心和交心,实施了全方位的情感管理。同志患病或家里有婚丧嫁娶,学校领导必去,同志精神状态不爽,学校领导必访。通过感情上的沟通,也比较好的调动了大家的工作热情和干劲。

三、坚持民主集中制,调动教职工不断参与学校管理的积极性

按照现代教育管理学的理论,学校管理,不论是内容,还是形式,永远是人的关系。管理主要是做人的工作,在不断调动人的积极性的过程中取得放大倍率的效果。因此学校管理中,能不能调动人的积极性,是处理好主体与客体关系,提高管理效率至关重要的大事。传统的管理观念是民主与效率相矛盾的错误观点,认为民主讨论迂回曲折,不能争取时间,所以谋求效率就要牺牲一些民主。这种错误的观点今天在教育管理中仍有市场。这种观点的实质在于把民主与集中对立起来,割裂开来。其实,效率与民主,在本质上是一致的,这可以从相关两方面去认识:第一,集权与专断是以权势为基础的,只重纪律服从,不重民主接受。奉行权势效率表面上似乎统一了,形式上似乎很有效率,而事实上由于专断,压抑了主人翁责任感、主动性和创造精神,因而不可能从根本上提高管理效率;第二,民主既是手段,又是目的。决策重大问题必须坚持民主集中制原则,论证问题必须充分民主。因为论证的过程也是思想工作取得共识的过程,在充分论证基础上作出的决策才能可行、可信。同时,校长要经常倾听群众意见,鼓励教职工参政议政,做学校的主人,提倡和加强民主管理,增强民主意识,使学校决策变为群众的自觉行动,这样才能有效地激发群众的智慧和力量,上下一致,协力同心,提高管理效率。

学校领导班子成员年龄结构层次合理,他们心胸开阔、襟怀坦白,他们讲党性、讲团结、讲大局,时刻“只琢磨事,不琢磨人”。同时,他们还在各种场合经常交流思想、开展批评与自我批评、坦诚相见,真正做到了思想上合心、行动上合拍、工作上合力。在此基础上,学校还进一步健全了民主集中制的各项规章制度,进一步增强了贯彻民主集中制的主动性和自觉性。

在学校管理方面,我们作了一些大胆的尝试,也收到了比较明显的成效。新的学年,面对新的形势,有许多新的课题的要研究,有许多新的矛盾要解决。我们梳理了工作思路,提出了“抓学习,统一师生思想;抓培训,提高师资水平;抓管理,落实质量目标;抓科研,促进以研促教;抓安全,创建平安和谐校园”的工程建设,进一步规范办学行为,积极推进素质教育,只要我们同心同德、勤于探索、奋力拼搏,就一定能够开创吴淞中学崭新的教育局面。

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